编者按：

党的二十届三中全会指出，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。河曲县“五老”调解队十八年如一日，奔走在田间地头、厂矿农家，用法律和温情化解纠纷600余起，生动诠释了新时代“枫桥经验”的实践路径。

2025年4月初，当晨曦映照在黄河上泛起粼粼波光时，河曲县巡镇镇河南村，这个背山面河的村子也已醒来。

78岁的樊志田已在民事调解法律服务中心准备停当，同为78岁的任有良正从家的方向走来。

“老任，解河会村那事儿今能成吗？”路上有人喊他。“不成也得成！人能等得起，节令和地可等不起！”说话间隙，老任加快了脚步，手里拿着的是那部翻旧了的《民法典》。这是他们当“调解员”的第18年。

2007年，几名老党员在退休政法干警樊志田的倡议下组建起了义务调解队。18年，这支队伍不断壮大，寒来暑往间不厌其烦地走向河曲的沟壑川峁、厂矿农家，用法律和温情化解了600多起矛盾纠纷，涉及金额4300多万元。

有人说他们是爱管闲事的“和事佬”，也有人称他们为“五老”调解队。

黄河岸边走来了“五老”调解队

依山傍河，阡陌交错，位于河曲县西部的巡镇镇历来就是贸易重镇。曾有谚语就以“三个麻镇，顶不上一个巡镇”来形容其当年商贾云集、物品丰盛、经济繁荣的贸易盛况。

历史传统与便利交通在助力巡镇镇经济繁荣的同时，也一度为这个北方小镇的社会治安埋下隐患。特别是上世纪80年代以来，随着外来企业的落地和流动务工人员的增加，各类突发矛盾纠纷时有发生。

“今天东家争地，明天西家讨薪，打架的、闹事的，那时候天天没个消停！”在巡镇镇河南村土生土长的任有良回忆起当年的情景，“老樊当时就想组织我们几个老同志发挥余热来当‘和事佬’。”

任有良口中的老樊指的就是樊志田。2007年，从政法队伍退休的樊志田回到村子里，在了解到当时的情况后就萌生了“重出江湖”的想法：“我是在政法战线上摸爬滚打过来的，又是党员，就想着咱们虽然退休了，还是能为乡亲们做点事！”

2007年秋，在当地政府的支持下，由樊志田、任有良等几个退休老同志组成的义务调解队就在巡镇镇的中心——河南村成立了。

“当时做的第一件事就是整顿网吧。”任有良迄今还记得他们的“成名之战”，“每天戴着红袖章去那些网吧巡逻，一个一个过，既保护了娃娃们，也规范了网吧的经营。”

让老樊记忆深刻的则是多年前的一起工伤致残的纠纷。农民工李某在某煤矿因工伤残，包工头却拒不赔偿，连民警调解也陷入僵局。最终是他带着队员们一趟趟跑，一遍遍说，历时一年多才为当事人争取到30多万元的补偿款。签协议那天，当事人家属眼含热泪要为老樊鞠一躬，被老樊一把扶住，“这是我们应该做的，你们还要把日子过好。”

夜里挑灯研读《民法典》，白天带着法条走进矛盾现场……随着一桩桩矛盾成功化解，一件件纠纷得以平息，在河曲，老樊和他的调解队成了家喻户晓的“明星”，更是吸引了更多人加入，最多时有30人。最终，这支包含了老政法干警、老工程技术人员、老乡镇干部、老教师、老村支书等人员的队伍被当地人亲切地称为“五老”调解队。

“调解经”里有真章

18年，是“五老”调解队与矛盾纠纷斗智斗勇的漫长征程，更是他们以情动人、以法服人的温情岁月。但，也总有人问“街坊四邻不愿管，政府机关不好管”的麻烦事，凭什么几个老同志就能“拿得下”。

在巡镇镇民事调解法律服务中心，一本又一本的案卷里记录下了“五老”调解队的“热血故事”，也是一部见招拆招的“调解经”。

在一场交通肇事逃逸的纠纷中，由于肇事司机逃逸，受伤家属采取极端行为阻断交通道路。“五老”调解队在面对这一事件时一边陪家属算“法律账”，平息其激动情绪；另一边与事故当事人务工的企业协商，打“感情牌”，争取补偿金。最终，在“五老”调解队八个月的努力下促成补偿。

面对某楼盘业主集体上访的“火药桶”局面，“五老”调解队则创新采用“分化——对话——攻坚”三步法，先将嘈杂人群分组，选出代表，再组织开发商与业主面对面谈判，然后提出问题、解决问题，逐个击破，最终让问题得到圆满解决。

“调解不是‘和稀泥’，是要解开心里的‘疙瘩’，既需要讲法，更需要讲情，我们也是一边做调解，一边总结经验。”在樊志田看来，调解是一门高深的学问。这些年，他还总结出了“三个三”调解法。具体讲就是，理清有因有果的关系、有因无果的关系、无因无果的关系；采用面对面和风细雨、面对面针锋相对、背靠背分别劝解的办法；结果处理中始终坚持思想教育为主、情感修复为主、赔偿适中为主的理念。

邻里矛盾、打架斗殴、经济纠纷、集体上访……18年来，老樊和他的“五老”调解队携这本“调解经”出现在各种不和谐的现场，将心比心，讲法又讲理，真正做到了家庭纠纷不出户、邻里矛盾不出村、大事不出镇、矛盾不上交，所调解纠纷更是无一反弹。

一片丹心映白首

18年，6000多个日日夜夜，“五老”调解队就像黄河岸边的老槐树，静静地注视着脚下的土地，也把根深深扎进这片土地。

回看“五老”调解队一路走来的“热血”历程，又像一部踏平坎坷成大道的“创业史”。

“刚开始那会没有办公经费、没有交通工具，老樊就带着我们自费买办公用品，调解纠纷时近的地方蹬自行车，远的地方就租车。”在任有良的讲述里，往事历历在目，“基本是谁带队，谁掏钱。”他说。

顶风冒雨调解，冰天雪地取证，对“五老”调解队而言是18年来的寻常经历，但也有“惊心动魄”的时刻。调解现场忽然而起的争执，矛盾双方一时激动的谩骂时有发生。

“也有对方不讲理放狠话、让我们吃“闭门羹”的时候，但我们是老党员，又是老公安，谁也不怕。”即便调解过程如何激烈，“五老”调解队队员们从来没有退却半分，反而愈挫愈勇。18年来，30人的队伍有人因年老而离开，却从未有人半道退出。

曾有人问“五老”队员们：“你们都上了年纪，何必出来蹚这浑水、管这闲事。”

老樊笃定：“再老也是党员。街坊邻居的事再小也不是闲事！”

老任则答：“只要用得上，这把老骨头还能干得动！”

从邻里矛盾到社会纠纷，再从“脱贫攻坚”到黄河流域生态保护和高质量发展，这18年无论是民生万象还是社会发展，只要有需要，“五老”调解队从未缺席。

苦心人天不负。18年来，在“五老”调解队的付出与当地政府的努力下，巡镇镇早已从社会治安问题的集中地变为了和谐发展的共建区，河南村更是被列为第一批“省级民主法治示范村（社区）”。而由“五老”调解队所推动的变化正成为河曲县在新时代践行“枫桥经验”和推动党建引领基层治理的生动案例。

这些年，在当地政府的支持下，“五老”调解队有了自己的办公地点，还建起了法治园地。为了让法律意识深入乡亲们的心里，老樊没少花心思。他带着调解队的老伙计们，走企业、进校园做普法宣传，自编自演的二人台小戏和民歌则让民风淳朴、家风良好、乡风文明的美好愿望更好地照进现实。

四月的黄河水有风吹过，水面皱起波纹，旋即又静若安澜，像极了黄土地上那些化解了的纠纷、弥合了的裂痕。一切无言，一切又在讲述，讲述着这片土地上关于法，关于情，更关于一群白发人守护着万家灯火的故事。