本报讯 （记者王金华）省委巡视组对我市脱贫攻坚成果进行巡视，向我市反馈了“巩固拓展脱贫攻坚成果存在稳定增收突破不够，存在返贫风险”的问题后，市委、市政府高度重视，迅速行动，聚焦存在返贫和致贫风险的重点群体，着眼提高返贫致贫的发现能力、群众增收的发展能力、常态消除贫困的治理能力“三个能力”，按照“全域覆盖、动态监测、分类施策、精准到人、一户不漏、绝不返贫”原则，制定出台了《忻州市防止返贫动态监测和帮扶工作方案》，建立常态化体制机制，对脱贫户返贫致贫实行动态监测，确保做到早发现、早干预、早帮扶，坚决杜绝规模性返贫现象的发生。

——健全防止返贫监测和帮扶机制。全市以县为单位，以脱贫不稳定户、边缘易致贫户和因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户为重点关注对象，建立了农户申报、村级排查、乡镇初审、部门比对、县级审核、录入系统的快速发现和响应机制，乡村每月一分析、每月一研判，及时了解监测对象风险变化情况，按程序分别提出新增和解除监测对象名单，县级进行复核并综合研判，按季做好动态调整，按要求及时纳入并录入系统，分层分类做好针对性帮扶。目前，全市10345户脱贫不稳定和边缘易致贫“两类户”全部实现了预防性帮扶措施全覆盖。

——以产业就业为重点，在提高群众增收发展能力上下功夫。提高生产能力，立足基层和农民群众的实际需求，突出当前、着眼全年，组建专家团队、项目工队、营销战队，建立包县帮扶工作机制，到县到企到村到户开展农技服务、推进项目建设、强化市场营销，解决最迫切的问题。目前，已抽调市县有关专家技术人员300余名，组建20个市级包联服务工作队，对全市14个县（市、区）实现了全覆盖包联服务。提高发展能力。因地制宜动员引导关联户参与种养殖产业、农产品加工产业、特色水果产业、药茶产业、乡村文旅产业、生态产业等地方特色优势产业发展。提高就业能力。大力落实“人人持证、技能社会”建设要求，优先组织脱贫劳动力开展技能培训，确保相关劳动力掌握一门以上技能，优先组织劳务输出，实现持证就业，增加工资性收入。目前，全市共培训农村劳动力33250人，其中，脱贫劳动力10721人；全市共返岗复工脱贫劳动力161486人。

——以兜底保障为重点，在提高常态消除贫困的治理能力上下功夫。落实好政策性兜底保障，对监测对象中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，按规定纳入农村低保救助范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助。落实好特殊救助政策，创新出台了“忻保障”救助机制，在落实医疗、教育等各类政策性保障的基础上，对因病、因学、因住等情况存在返贫风险的监测对象符合条件的，及时启动“忻保障”救助程序，按程序及时提供救助帮扶。目前，全市共救助109人，支付救助金额91.7万元。制定《忻州市巩固成果“晋忻保”农业风险保障实施方案》，对出现灾害风险和价格波动风险等情况，适时启动“晋忻保”农业风险保障金，稳定农户生产预期，防范自然灾害和市场变动双重风险。动员社会力量进行帮扶，继续实施民营企业“百企兴百村”行动，支持引导民营企业、社会团体等单位，积极参与乡村产业开发和助医、助教、助学、助残等帮扶济困活动，广泛动员社会各方面参与产业帮扶和就业支持，多渠道筹措社会帮扶资金，及时化解生产生活风险。