山西忻州神达花沟煤业有限公司是在落实省政府煤矿企业兼并重组政策整合而成的露天煤矿企业。矿区位于原平市段家堡乡官地村，矿田面积6.4958平方公里，核定生产能力120万吨/年，于2013年开工建设，2015年验收投产，建设投资2.03亿元。花沟煤业先后获得“忻州市优秀企业”“煤炭工业安全高效矿井（特级）”“忻州市绿色矿山”“忻州市安全文化建设示范单位”等荣誉称号。

强化生态治理  推动绿色发展

恢复重建矿山生态，保护改善矿山环境，是矿山企业落实主体责任，走生产发展、生态良好的文明发展道路的根本途径。山西忻州神达花沟煤业有限公司建设生产至今，在忻州市各级党委、政府和有关部门的大力支持下，在山西忻州神达能源集团有限公司的领导下，融入矿山修复“大生态”格局，积极践行山西省以“清洁、高效、低碳、绿色”发展为重点的转型发展之路，在矿山生态建设中蹚新路开新局。

花沟煤业以“依法生产、保护环境”为办矿宗旨，严格遵守建设项目环境保护、水土保持“三同时”制度，按照“开发与保护并重，发展与利用同步”的要求，把生态环保工作放在全局工作的突出位置优先保障，资源开发与环境保护并重。根据环境影响评价报告书、水土保持方案、土地复垦方案等设计文件及批复文件，高标准落实生态恢复治理和环境保护措施，形成了以制度为保障、以规划为引领、以项目为支撑的创绿机制，努力实现经济效益、生态效益和社会效益共赢。在生态环境治理实践中，坚持“能垦则垦、能绿则绿、减污增效”，总结出了复垦绿化工程二次削坡压实法、永久截排水措施与植被措施护坡法、高产稳产基本农田建设等先进经验，为高质高效恢复生态、保护改善矿区环境提供了有力保障，推动“两山”工程建设和整沟治理走深走实。

生态治理工程是绿色矿山建设的重点工程，也是花沟煤业保持可持续发展的使命工程。在具体实施过程中，做到充分论证、设计先行，优先保障资金投入，强化过程监督和成果管控，将边坡整理、截排水、植被恢复三个阶段有机结合，确保生态治理工程取得实效。

坡面整理措施：通过多年治理实践与归纳总结，提炼出排土场二次削坡压实法，即台阶坡面在表土覆盖前先行削坡降段，然后进行表土覆盖，再用推土机碾压整平，促进表土与下层物料的紧密结合，有效控制强降雨造成的坡面冲蚀，提高边坡稳定性，为植被恢复创造稳定的立地条件。

截排水措施：在生态治理实践中，花沟煤业深刻认识到截排水工程对边坡稳定、生态恢复工程的重要保障作用，做到截排水措施先行。台阶坡面铺设纵向排水涵管，平盘内侧、两端分别修建永久性排水沟、截水沟，各渠道相互贯通，形成纵横交错、排水通畅的截排水系统，能够将降雨产生的汇流顺利疏导，避免造成片帮、滑坡等地质灾害，保障后续生态恢复工程的持续稳定和生态功能的持续发挥。

植被恢复措施：坡面采用鱼鳞坑整地措施，层层拦蓄坡面汇流，不但能减小冲沟产生的几率，又可充分利用降水，利于植被恢复。在植被恢复中，为保障人工重建生态系统的稳定，优先选用乡土植被，适地适树、适地适草，灌草结合，充分发挥柠条、沙棘、紫穗槐、紫花苜蓿等豆科植被的土壤改良作用，加速生土熟化和植被恢复进程，保持水土、改善生态。为提高治理成效，在植被措施基础上，增加草帘覆盖和喷、滴灌措施，促进人工重建生态系统的快速建立和持续稳定。

2020年度，针对2#排土场高陡边坡治理难题，花沟煤业组织技术队伍开展治理项目专题研究，形成了削坡开级、填方压脚的边坡治理方案和无法覆土边坡生态恢复重建技术方案，安全高效完成了削坡开级、填方压脚施工，为生态恢复治理提供了基础保障。经多方案比选、论证，对无法覆土边坡采取了无覆土生态重建技术，委托技术服务机构编制了《2#排土场生态恢复工程专项设计方案》，落实生态治理施工任务，并创新采用滴箭灌溉设施和预制板排水沟工程措施，有效保障了地质环境安全和生态治理成效。2#排土场治理工程的顺利完成，是解决矿区生态治理重点、难点问题和改进工艺技术水平的成功探索和实践，也为类似条件的露天矿区排土场治理提供了可借鉴经验。

花沟煤业以“用地于民、还地于民”为宗旨，按照宜耕则耕、宜林则林、耕地优先的原则，推进复垦造地，将排土场、采掘场到界平盘打造为集中连片、适合机械化作业的优质耕地。为此，将耕地复垦纳入土地复垦规划、年度工作计划、具体实施方案及管理制度中，明确目标、任务和保障措施，确保耕地复垦按政府批复的方案得到落实。通过采取表土覆盖、土壤培肥、翻耕及轮种等人工诱导扶持措施，促使地力快速恢复，并配套落实整齐划一的田坎、排水通畅的截排水系统及平坦宽畅的田间道路，创造耕地种植有利条件。花沟煤业采用村企合作方式，将复垦耕地交由村集体进行试种，矿区给予设备、土地整理等帮扶，种植收入由村集体自行分配，进一步提高耕地试种的积极性和成效。通过试耕试种，耕地质量不断提高，产量已达到当地耕地产量中等以上水平，并打造了黄花菜种植亮点工程，得到了政府、群众的高度认可。下一步将继续扩大经济作物种植规模和种类，将复垦耕地移交与农村集体产权制度改革相结合，为集体经济增值和规模化发展现代农业创造条件，切实推进农民增收、农业增效、农村发展，确保经济效益、生态效益和社会效益的统一。

花沟煤业按照综合治理、系统治理、源头治理原则，强化环境保护综防措施落实，统筹推进各项工作。积极响应政府号召，完成燃煤锅炉“煤改电”，实现清洁采暖；对矿区主要道路进行了重新规划、硬化和绿化，建设运煤车辆自动清洗设施，极大改善了道路运输环境；购置多功能抑尘车，扩建雨水收集池和矿坑水收集池，充分利用雨水及处理后的矿坑水、生活污水对矿区及周边村庄道路进行不间断洒水降尘，对采掘、排土作业面进行喷雾降尘，实现粉尘可控和水资源重复利用；充分利用表土作为复垦绿化的客土资源，将煤矸石作为道路铺垫、制砖材料，促进资源综合利用；购置环境质量在线监测装置对场区环境质量进行动态监测，委托资质单位开展定期检测，全面管控环境质量，为环保监督管理提供科学依据。通过采取环境保护与资源综合利用系列举措，矿区环境质量持续改善，实现了减污增效、保护利用和协同落实的目标，为打赢污染防治攻坚战奠定了坚实基础。

截至目前，花沟煤业累计投资6000余万元，因地制宜复垦林地3900亩，栽植油松、白榆、沙棘、紫穗槐等适生乔灌木280余万株，采用村企合作方式规模化种植黄花菜、向日葵等经济作物、农作物1800亩，打造了耕地试耕试种和排土场灌草结合、节水灌溉等亮点工程，有力推进生态护矿、复垦惠民，开创了生产发展、生态良好的矿业发展新局面。目前，花沟煤业两个外排土场和首采区内排土场已通过原平市自然资源局阶段性复垦验收，现已转入采区复垦治理。下一步，花沟煤业将加大绿色矿山建设力度，深入推进生态修复、节能减排、科技创新和循环经济建设，融入山西省转型发展大局，把准用好政策支持带来的机遇，在蹚新路、开新局中实现更好发展。

突出党建引领  夯实安全根基

近年来，花沟煤业公司党支部在上级党委和集团公司党委正确领导下，强化“三基建设”，以创建“标杆党支部”“红旗党支部”为工作引领，大力推进党支部标准化规范化建设，不断提升党支部组织力和政治功能，把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动安全生产、绿色矿山建设的坚强战斗堡垒。

强化政治引领，推进政治建设标准化。公司党支部以坚定信念、明确方向、维护权威为着力点，组织党员集中学习党的路线、方针、政策，严肃党纪党规，认真贯彻落实教育法律法规，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保政治方向正确、政治原则坚定、政治路线正确。学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，统一思想，坚定信念。开展党史学习教育活动。教育引导广大党员发扬艰苦奋斗精神、改革创新精神，推动党史学习教育取得实效，确保公司的工作与党的安全生产方针政策保持高度一致；教育引导广大党员干部严格遵守政治规矩和政治纪律，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，做到“两个维护”，争做“四讲四有”的合格党员。

优化支部班子，推进班子队伍建设标准化。公司党支部以增强党支部班子整体功能为着力点，创新培养选拔机制，特别是按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准选优配强了党支部班子。今年5月，公司党支部根据《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层党组织工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》相关条例，在集团公司党委的统一部署安排下，开展了换届选举工作。通过选举，选出新一届支部班子，选举产生了支部书记和支部专职副书记，做到了选拔导向鲜明、人员素质优良，班子结构合理、成员责任明确。

细化管理规则，推进党员教育管理标准化。公司党支部以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格发展党员标准、程序和纪律，充分利用“学习强国”“三晋先锋”等平台强化党员日常学习教育管理，建设一支信念坚定、素质优良，规模适度、结构优化，纪律严明、作用突出的党员队伍。

规范党内生活，推进组织生活标准化。公司党支部以增强党支部生机活力为着力点，每月开展主题党日活动，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识显著增强。

增强业务能力，推进工作载体建设标准化。公司党支部以群众满意为着力点，努力提升安全生产管理水平，在班组建设、绿色矿山建设、一级安全生产标准化矿井建设、复垦复绿和精神文明单位建设等方面取得明显成效。党支部各项工作紧紧围绕安全生产这个中心工作开展，引导广大员工立足岗位、创先争优。进一步增强党支部服务功能，通过为中心工作服务、为广大党员服务、为职工服务，把党建工作的成效体现到安全生产目标上来。深入开展党员带头学习、带头参加科研攻关活动、带头落实“一岗双职”、带头帮扶公司家庭困难职工和困难党员“四带头”活动；切实加强精神文明建设，传承和弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，坚定文化自信，提升党员干部人文素养和精神境界；利用职工书屋开展“读书”活动，营造“多读书、读好书”的浓厚氛围和文明风尚；采用“互联网+党建”工作模式，组织党员干部通过党建网，共产党员网、人民网、微博、微信等途径扩大学习覆盖面，增强学习效果。

进一步规范场所，推进活动场所建设标准化。公司党支部以建好用好管好活动场所为着力点，大力推进场所规范提升建设。今年6月份，公司投资8万余元，按照创建一流标准化党员活动室“3方面16有”要求，重新改造了党员活动室，丰富场所服务功能，提高使用效率，做到场所设施设备配套先进，功能设置科学完备，较好地满足了党员日常活动。

进一步健全机制，推进工作运行机制标准化。公司党支部以推动党支部工作规范化为着力点，健全完善工作机制，强化机制运行，做到责任明确、领导有力、运转有序、工作落实。建立健全了党员汇报、党务公开、党内监督和党员定期评议党支部领导班子成员、党员志愿者服务等制度。确保党员对党支部事务的知情权、参与权、表达权、监督权等权利落实到位，党员主体地位和民主权利保障有力。全面落实公司党建工作责任制，强化“党政同责，一岗双责”，切实担负起从严治党的主体责任，形成“领导亲自抓、专人具体抓、一级抓一级、层层抓落实”的党建工作责任体系。党支部书记每年向上级党组织报告1次工作即年度述职报告。定期检查党员参加组织生活情况，按期开好领导班子组织生活会并如实向上级党组织报告。每年至少召开1次党员大会，党支部书记向全体党员作支部年度工作汇报。

神达花沟煤业公司党支部坚持争创达标与中心工作相结合。坚持围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排，把标准化建设与党史学习教育活动、生产经营安全管理等工作有机结合起来，以标准化建设为契机推进日常工作的规范化，以日常工作的成效来检验标准化建设的实效，努力做到“两手抓、两促进”。

构建企业文化  促进安全发展

企业文化是一个企业核心竞争力的集中体现，是其凝聚力和活力的源泉，优秀的企业文化能极大地促进企业发展。神达花沟煤业公司高度重视安全文化建设，始终着眼于提升企业核心竞争力、着眼于提高公司的凝聚力和向心力、着眼于增强职工队伍安全意识，按照集团公司企业文化理念体系，结合花沟煤业公司自身特点，构建了具有行业特征的企业安全文化体系，树立了以安全核心理念为主的9项安全生产理念。在日常工作中，利用LED大屏、宣传展板以及班前会等方式向全体干部职工宣传贯彻，进一步强化全员对企业理念的再认识、再提高，推动企业文化与企业管理的有机融合，为企业安全健康发展提供了文化支持。

公司坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把精神文明建设贯穿于安全生产、经营管理、党的建设等各个方面，为公司安全稳定发展奠定了坚实的思想基础。公司今年提出创建市级文明单位，建立运行组织领导、目标责任、日常管理和考核激励等4项机制，深入开展道德教育，围绕4个方面做了17项工作。其中，开展了文明交通、文明旅游、文明出行、文明餐桌、文明上网、文明家庭、文明职工和文明科室等“八个文明”创建活动，组织了政策宣传等各类志愿服务活动。通过系列举措，全体职工精神面貌更加昂扬，企业凝聚力向心力明显增强。

此外，公司通过组织各部门学习和培训、企业文化知识竞赛等活动，在全公司范围内营造浓厚的企业文化宣传氛围。利用媒体、媒介传播灌输企业文化，使企业文化系统得到广泛认知，企业文化的软管理作用得到有效发挥。督促各科室、队组加强学习培训，并作出月度、季度和年度培训计划，将企业文化建设工作列入年度考核项目，年底进行考核。

安全是企业发展永恒的主题，安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业可持续发展的重要基础。公司紧紧围绕“千条线万条线，安全生产是主线；千重要万重要，安全生产最重要”安全生产理念，广泛开展了以“生命至上、安全发展”为主题的安全文化宣讲、事故灾害警示教育、“安康杯”知识竞赛、机电技术实际操作比武、应急演练等内容丰富的安全月、安全季活动，强化了安全发展理念，提升了全员安全素质，筑牢了安全生产防线；以安全文化引领企业发展，夯实安全基础。加强“六型”班组建设，强化区队长、班组长选拔任用、培训培养和考评激励，丰富班组安全文化内涵，传递了安全发展的正能量。

神达花沟煤业公司牢固树立“安全稳定是第一责任”的思想，及时有效化解和处理各类问题，有力维护了公司的稳定。设立了困难职工和退役士兵帮扶办公室，完善了困难职工扶贫帮困机制，健全退役士兵档案，对退役军人和困难职工落实了“六项”帮扶措施。公司工会逢年过节走访慰问退休、困难职工和退役军人、一线职工，发放慰问金、慰问品，做到政治上尊重、思想上关心、生活上照顾，为企业发展和职工生活创造了安定有序、平安和谐的环境。

采取有力措施 开展专项整治

2021年是安全生产专项整治三年行动的攻坚年，转眼之间上半年已接近尾声，花沟煤业公司在集团公司的正确指挥下，严格执行上级部门和集团公司关于开展安全生产专项整治三年行动文件要求和会议精神，认真落实企业主体责任，开展各项安全生产监督管理工作，完成公司三年行动实施方案的各项任务，公司上半年在安全生产方面取得一定成绩，截至目前，公司未发生一起轻伤事故，保证了安全生产。但是通过三年行动工作开展以来的“两个清单”分析，依然存在一些需要改进的地方。2021年下半年安全管理重点是加强软件资料与现场管理同步提升，加强员工安全理念和风险意识，使广大职工共同参与到安全生产标准化建设中，认真开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制推进落实，做好安全生产专项整治三年行动“两个清单”的整理分析，深入剖析问题产生原因，严防各类事故发生。

在工作中，该矿认真贯彻落实了上级安全生产文件精神，及时掌握煤矿行业生产安全新动态，及时完成上级部门会议及文件精神要求的检查汇报内容，及时整改了上级部门检查出的安全隐患，整改完毕及时进行了上报闭合。截至5月底，共整改闭合上级部门和集团公司检查出的安全隐患问题223条，剩余15条还在整改中，未到期；已整改完成矿内部检查安全隐患问题223条，剩余2条还在整改中，未到期。反“三违”条数21条，共计处罚1750元。同时加强了公司内部各类安全检查和隐患排查工作；春节前后进行了安全隐患大排查；对照《山西省加强煤矿安全生产工作的特别规定》文件内容开展了自查自改工作；开展了安全生产专项整治工作；进行了森林防火和春季地质灾害隐患排查；开展了一季度安全体检；对标安全生产要求，开展自查自纠工作；开展了“五一”劳动节期间隐患排查工作；开展了二季度安全体检；开展了地质灾害隐患排查；开展了危险物品、消防安全隐患排查；还进行了其他上级部门文件要求的专项检查。并对以上各类安全专项检查都进行了认真的组织和落实，查出的隐患问题都按照“五落实”要求进行了整改，并做了相应的资料收集建档记录。该矿非常重视定期、日常检查：矿长组织相关负责人对矿区范围内生产各系统、各专业、各岗位开展全覆盖隐患排查；各分管负责人组织分管人员对分管范围内每半月开展一次综合性隐患排查；管理人员、技术员、安检员每班对现场作业区域进行安全巡查检查，检查出的问题进行了记录，建立了隐患治理台账，对检查出的问题监督落实整改；瓦检员每日对现场作业地点进行日常气体检测，同时对检测地点开展岗位隐患排查工作，对排查情况进行了记录，建立了隐患治理台账，上半年对现场日常气体检查均正常，未发现异常现象。每月对以上工作开展情况进行了考核，对未按要求开展工作的相关人员进行了处罚。

安全工作是安全生产专项整治三年行动的重中之重，该矿制定2021年度安全生产目标，进行责任分解，实现目标达标。通过一季度、二季度集团公司组织的专家安全体检和安全生产标准化现场验收，从中找出安全生产目标制定上的不足，通过学习改进，对安全生产目标再次进行了完善，使安全生产指标更加全面，目标更加具体。现已对一季度安全生产目标完成情况进行了统计分析，形成了分析报告，对其中存在的问题提出了整改措施和改进意见。

2021年2月份，忻州市应急管理局对公司开展了二级安全生产标准化现场验收工作。5月份，山西省应急管理厅、山西省地方煤矿安全监督管理局对公司二级安全生产标准化管理体系等级现场检查。通过两次检查，由董事长组织按照“五定”“五落实”原则对各专业问题进行了认真整改，完善了相关制度、责任体系、记录台账和现场管理。日常动态达标上，每月对分管专业进行自评打分，查找问题和不足，认真完成整改和提升，努力使上述专业的资料和现场更加紧密结合在一起。

今年2月份、4月份，公司安全监察督查科组织各职能科室和各级管理人员对各项岗位责任制和安全责任制进行了两次修订完善，使责任制更加符合公司实际，更加具有应用性和适用性。按照集团公司要求，年初矿长与副矿长、副矿长与分管科室、矿长与基层区队、班组与个人层层签订了《安全生产责任书》，为确实做好2021年各项安全工作奠定了基础。

事故隐患排查治理和安全风险分级管控对安全生产意义重大，该矿领导高度重视，矿长挂帅，分管负责人具体抓，对1—5月份的事故隐患进行了统计分析，制定了每月的隐患排查方案，对隐患排查资料统一进行了整理建档，隐患排查资料更加规范和整齐，其中队组隐患排查台账更加完善、更加标准化。2020年底，该公司矿长组织开展年度安全风险辨识评估工作，安全监察督查科编制了年度安全风险辨识评估报告，制定了《重大安全风险管控实施方案》，对方案中的管控措施进行了责任分解，使管控措施落实到人、到岗，不断强化和细化了重大安全风险管控工作。同时按照安全风险辨识清单，制作了安全风险告知牌，在现场作业区域将对应存在的风险进行公示，增强了作业人员安全风险防范意识，为作业前开展安全风险辨识工作提供了帮助。2021年上半年按照集团公司关于开展专项安全风险辨识要求和安全生产标准化要求，共开展5次专项安全风险辨识工作，包括爆破、透水、瓦斯事故和过采空区、新工作面专项安全风险辨识，通过开展专项安全风险辨识工作，补充完善了公司存在的安全风险内容和安全风险清单，使风险管控工作更好地指导安全生产作业。

在“三零”单位创建中，该公司按照不安全行为管理制度要求，对不安全行为人员进行处罚、帮教、培训、考试等一系列流程的管理，旨在将惩罚与学习有机结合在一起，初步形成了以培训帮教为主、处罚为辅的局面。同时该矿按照《煤矿生产安全费用提取和使用管理办法》和《企业安全生产费用提取和使用管理办法》要求，对安全生产费用进行了足额提取。花沟煤业公司严格按照集团公司安排，加强了“四化”建设，做好车辆定位系统的安装建设工作，系统推进建设工作有序开展。公司将全面提升信息化建设，提升信息管理水平。

百尺竿头再向前，创新发展永争先。花沟煤业将在各级党委政府正确领导及集团公司大力支持指导下，以“人民至上、生命至上”为宗旨，扎实践行“绿水青山就是金山银山”理念，在抓好安全生产的同时，全面推进绿色矿山建设，蹚出一条生产安全、生态良好的转型发展之路，为党的百年华诞献礼。

（本版图文由花沟煤业党建办提供）