上榆泉煤矿在国家能源集团国神公司党委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实公司各项会议精神，努力践行公司“11456”工作方略和“一体两翼”产业格局，克服新冠肺炎疫情影响，狠抓六稳六保工作，突出重点、破解难点、打造亮点，扎实有序开展各项工作。截至今年6月22日，上榆泉煤矿实现连续安全生产5000天，刷新了该矿安全生产纪录。

突出政治过硬优势 强化党员队伍建设

该矿党委把全面从严治党与中心工作全方位融合，做到同谋划、同部署、同实施、同考核。制定和下发《落实全面从严治党主体责任实施细则》，细化到人、量化到岗，并将主体责任落实与贯彻落实“20字”管理方针和支部创建“双百行动”相结合，每月对“三会一课”、组织生活、“双百”创建等责任落实情况考核评价和监督检查，纳入五型绩效考核。积极落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例》,要求各支部把条例的学习贯彻与落实“中央企业党建巩固深化年”和集团“四强化六提升”工作要求有机结合，利用“三会一课”在党员大会上组织集中学习，抓牢抓实各项任务。同时该矿党委持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学懂弄通做实，增强班子的整体功能和合力，树立起了“一盘棋、一股劲”的全新工作格局。抓牢意识形态工作，细化意识形态工作任务清单、责任清单，召开意识形态工作专题研究会，多次组织党员干部开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育等活动。在抗击新冠肺炎疫情中，实施网格化包片包干，组织参加抗疫战斗、组织捐款。加强支部“三基”建设，先后对36个党小组进行重新调整，建立“党员责任+任务”的双对称体系，配合生产一线完成各项攻坚任务，组织参加党建业务网络学习、道德大讲堂、红色教育以及礼仪知识“月比阅读越精彩”等各类活动，参与培训300余人次，党员参与率100%。集团公司树立“绿水青山就是金山银山”的理念，开展“争做绿色先锋”活动，参与和开展“保护母亲河”“争创文明单位”“河曲县边坡治理工程”等活动，并围绕全年“深化主题教育，向中国共产党成立100周年献礼”主题实践活动，组织开展大型主题党日活动，推动矿井向“一流”看齐迈进。

创新提升安全管理体系 着力打造本质安全矿井

2020年以来，该矿紧紧围绕风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制这一中心，以“五零”建设为目标，扎实开展“学抓强”“两学一抓”“两学一树”等活动，全力打造本质安全矿井。全矿上下积极开展“学抓强”专项活动，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，贯彻落实全国应急管理工作会议和全国煤矿安全生产工作会议安排部署，以学习培训为重点，全面督促各级管理人员尊法、学法、守法、用法，切实提升从业人员的法治意识。不断加大不安全行为整治力度，重新修订安全奖惩办法，以整治习惯性违章为重点，树立“谁抓都不越位，怎么抓都不过分”的反违章理念，把监督的强制作用转化为职工自觉遵章的行为，对那些心存侥幸泡工伤的员工采用行政经济和转岗手段消灭不安全行为发生，对作业中磕手碰脚的员工加倍进行经济处罚。在全矿树立“培训不到位就是重大安全隐患”的意识，加大不安全行为曝光力度。积极开展“三违”人员曝光展示、现身说法、家属帮教、一案五问一改变及座谈等多种矫正措施。强化对变化环节的安全风险辨识评估，及时制定有针对性的风险管控措施，防范风险演变、隐患升级导致事故发生；严格实施隐患治理方案，认真开展隐患排查，确保隐患整改到位。同时加强应急管理工作，各专业按期组织开展应急演练，各区队、班组结合自身实际编制现场处置方案，实现安全可靠。

该矿认真落实安全生产责任，制定了《上榆泉煤矿安全生产责任制》，全矿上下形成了自我约束、持续改进的安全长效机制。不断完善安全管理体系，在公司范围内率先制定煤矿《体系审核指南》，解决了体系“上下一般粗”的问题。以作业流程、危险源辨识、不安全行为等内容为基础，完成了标准作业流程与危险源辨识的融合工作。坚持年度开展矿井全面风险评估，月度进行系统性危险源辨识，不定期开展专项危险源辨识，全矿累计辨识岗位危险源3838条、系统性危险源24条，实现了危险源辨识全覆盖。在去年11月国家能源集团年度安全生产考核中，顺利通过并达到国家能源集团风险预控管理体系一级。同时深入推进安全生产标准化工作，从标准、目标、责任、措施、考核等环节入手，制定了《上榆泉煤矿安全生产标准化管理办法》，建立了以矿长、分管领导、相关业务科室、责任单位分别组织实施重大风险、较大风险、一般风险和低风险的分级管控机制。每月对照标准开展安全生产标准化检查，有效促进了标准化水平的提高。在此基础上常抓隐患和不安全行为不间断，建立了矿、区队、班组“三级纵向”安全检查考核体系。每月以矿长为首组织相关业务领导及各部门负责人开展1次全覆盖的安全大检查；每旬分管矿领导组织1次专业检查；各业务保安部门不定期开展各类专项排查治理工作，形成了每月区队自查、业务保安部门专项检查、每旬集中隐患排查、不定期夜查相结合的联动安全监管体系，从而有效提高全矿安全管理水平。

该矿从抓关键、补短板、强弱项，加强煤矿安全生产标准化建设入手，大力推进“四化”建设、人员素质提升和“一优三减”，构建了成熟的安全生产管理长效机制，促进矿井安全生产管理迈上新台阶。以装备水平提升为依托，助力煤矿“机械化、信息化、数字化、智能化”建设。采用社会化租赁和固定资产购置等方式，成套引进了1002工作面回采设备，更新了2台顺槽破碎机、22台辅助运输车辆等设备，大力提升装备水平，有力保障了煤矿安全稳定高效生产，实现了“科技兴安”。同时加大信息化建设投入，布设了井下4G无线通讯系统，解决了井下信息“孤岛”，并实现了扫码随时学习标准作业流程、群发共享的信息化对称管理。投入使用了井下广播电话系统,当地面调度中心拨打到井下直通电话响铃三声无人接听时，电话自动接通并连入沿线华宁扩音电话系统，从而实现调度指令强行下达到沿线作业人员，提高了应急管理能力。以系统优化为目标，全面推进“一优三减”建设。该矿根据井田地质和煤层赋存、水文地质、开采技术等条件，简化优化了生产系统，实现了“一井一面”的生产布局。减少了当班井下作业人员，降低工人劳动强度，消除两面同时生产“压死”主运皮带，导致人工清货、重载重启的安全风险。实现集约化生产后，单位能耗也大幅降低，降本增效成效显著。

优化生产组织模式 全力提升效率效益

2020年以来，该矿围绕安全生产工作目标，合理调整商品煤热值，确保正常生产接续。持续推进矿务工程装备提升，不断提高工效。全年喷砼引进上料车和防爆射灯，巷道喷砼每组只需4人，工效达到2.6立方米/工，提高效率73%；优化了机头基础设计，投入应用掏槽机局部开挖机头基础坑，每个机头减少开挖基础量240立方米，减少混凝土量240立方米。全年累计施工2个机头基础坑，节省浇筑混凝土480立方米；优化立交巷加固方案，以往采用彻底将巷道之间的煤柱掏通，然后施工混凝土立交，中间充填料石，最上方施工混凝土底板。优化后，直接使用锚索打穿煤柱，两侧上锚索托盘，将煤柱夹紧形成组合梁，同时上方使用钢板固定锚索，进行悬吊，进一步保障安全；优化主平硐二部机头施工方案，通过延伸主平硐二部胶带机，优化破碎机安装位置，使得南北翼可以共享1个破碎机，节省4个破碎机基础施工；在回风大巷施工两个泄水钻孔，将回风大巷积水排到辅运大巷，减少回风大巷排水设备设置；优化北翼I021010及I021011工作面设计，通过优化工作面顺槽布置及通风运输系统，减少顺槽跨大巷立交三处，减少工程量，降低施工难度。同时该矿绿色矿山建设稳步推进，环保各项工程有序开展。该矿去年就完成供暖锅炉改造及拆除销号备案、矿井水处理装置改造方案的调研论证与项目招标。完成了西石沟排矸场临时占用林地可行性报告编制、土地复垦方案编制及评审备案。完成矿井生态环境恢复治理方案竣工验收报告、西石沟排矸场占用林地可行性报告、土地复垦方案等编制和评审备案。组织开展排矸场水土保持 、环保竣工验收和矿山地质环境等相关监理、监测工作。完成沙塔沟排矸场南部坡面等自燃区域灭火综合治理，消除了环保隐患。通过一系列环保工作的有序推进，矿井环保工作取得明显成效，为企业稳定健康发展打下了良好的基础。

聚焦管理提升重点 大力开展降本增效

为有效落实公司提质增效扭亏增盈会议精神，该矿研究制定了实施方案，成立矿内提质增效领导小组，明确降本增效措施，并按照“五定”要求对各项指标进行分解，责任到人。同时积极推进煤泥减量化项目，该项目实施后可有效降低原生煤泥进入洗选系统，从而进一步提高商品煤回收率，降低煤泥产量，提高经济及环保效益，目前煤泥减量化项目已竣工投用。为进一步贯彻落实公司管理制度提升要求，该矿制定下发《上榆泉煤矿办公效能监察实施管理办法》等4项制度，集中修定《上榆泉煤矿可管控成本管理办法》等15项制度，根据公司制度库管理体系要求，顺利完成新旧制度管理系统的切换衔接，所有制度备案全部切换到新系统。2020年，上榆泉煤矿根据内部审计工作部署，组织审计人员对后勤服务中心、排矸队、物资供应中心、洗选中心及相关外委队伍进行现场专项审计，根据公司“提质增效、扭亏增盈”工作部署及一对一视频会议精神，制定了《上榆泉煤矿年度可控成本指标计划》及《上榆泉煤矿提质增效工作方案》，明确生产定额、制定大用户直供电交易、提前偿还内部委贷等7项提质增效目标任务。并根据历年编制年度综合计划时间，开展了《2021年综合计划》编制工作，确保计划编报质量。同时该矿加强招投标管理、夯实法务管理，通过开通国家能源集团E购平台电商业务，实现部分物资从电商平台直接采购，提高采购效率。为实现合同管理和招投标工作无缝对接，该矿制定工作清单，对“两金”和合同签订及时率进行表单管理，规避管理“真空”现象。同时该矿根据“七五普法”要求，组织开展《民法典》培训等活动，有效提升了法务管理水平。

严格责任落实 压紧压实安全责任

2021年，上榆泉煤矿以防范化解安全环保重大风险为主线，以隐患排查为抓手，深入推进安全生产专项整治三年行动，压实安全环保责任，深化隐患排查治理，持续推进安全生产标准化达标，狠抓重点环节管控，不断强化安全环保管理，切实提高了煤矿安全环保管控水平，坚决防范安全环保事故发生，保障职工的生命安全和身体健康，为世界一流示范矿井建设提供坚实保障。

全矿各级领导干部把深入学习领会习近平总书记生态文明思想和关于安全生产重要论述作为重大政治责任，正确处理好安全与发展、安全与幸福、安全与效益的关系，以安全保发展，以发展促安全，以实际行动全力做好安全环保工作。建立常态化、制度化的宣传贯彻落实方案，二季度，实现各级管理人员学习培训全覆盖，并将学习情况纳入党建考核范畴，推动习近平生态文明思想和安全发展理念在广大党员干部心中落地生根。坚持“煤矿可以做到不死人”“瓦斯超限就是事故”等安全理念，通过“安全生产月”“安康杯”和技能竞赛等主题活动，全方位开展安全文化建设。培养和建立一批“党员安全示范岗”“党员攻坚先锋队”“党员红旗责任区”“安全标杆支部”模范区，作为样板，推动全员成为安全管理的参与者、安全文化的实践者、安全成果的受益者。同时还编制了《安监员安全检查手册》，让安全隐患“无处藏身”。

狠抓安全责任落实，强化安全问责追责是一个煤矿安全管理的重要手段，该矿坚持以问题为导向，结合国家法律、法规和行业标准，全面修订完善安全环保管理制度，提升制度的合规性、充分性和可操作性，进一步明确全员安全环保责任，明确责任主体，分级签订安全环保责任状，压实全员安全环保管理责任。为压实安全生产主体责任，明确安全监察专员责任，安全监察专员对生产作业的关键环节、特殊作业等环节进行盯防并确认签字，杜绝违规操作，严防事故发生。推进安全生产标准化管理体系建设，保障安全生产。矿井、洗煤厂要根据《安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》，完善相关资料。在现有的条件下，要建立“要素完备、自主运行、动态达标、持续改进”的安全生产标准化管理体系，力争达到一级标准化水平。

在全面落实安全生产责任制的基础上，按照“谁主管，谁负责”原则，全面开展系统的、专项的、岗位的风险评估工作，做到从严落实各级安全风险分级管控责任。从思想认识和管理等方面着手，调动全体员工积极参与隐患排查，针对重复性、多发性隐患，要从根源入手，制定专项措施彻底消除。对集团和公司挂牌督办的重大隐患，煤矿严格落实隐患治理主责部门责任，对于整改不彻底或到期未消除的情况进行严肃考核问责。在此基础上，不断加强标准作业流程的培训，确保每位员工，包括外委人员，熟练掌握本岗位标准作业流程，熟知本岗位存在的风险以及防范措施。通过严格执行作业标准，减少作业中的不安全行为，从根本上杜绝人身伤害事故。通过行为观察、反违章检查监督作业过程严格执行标准作业流程。对于作业前不进行危险源辨识、不编制措施、不开展培训，作业过程中不严格落实的，给予严肃处理。

在隐患大排查和深化安全生产专项整治三年行动中，该矿建立健全工作机制，细化任务措施，推动“两个清单”（问题隐患清单和制度措施清单）的形成。加大整治攻坚力度，建立健全安全风险防控体系和源头严控、过程严管、事故严惩机制。将自查、公司检查、地方监管部门督查发现的突出问题、深层次问题纳入“两个清单”，按照“两个不放松”（抓整改不放松、不达目的不放松）要求，逐项明确整改措施和整改时限，抓好整改落实，确保逐项整改销号。

该矿不断加强安全基础管理，夯实安全管理根基。以整治习惯性违章为重点，把监督的强制作用转化为职工自觉遵章的行为，引导职工干标准活、上标准岗，加大违章查处、曝光和考核力度，积极开展人员曝光展示、现身说法、家属帮教、一案五问一改变及座谈等，从根本上增强员工安全意识，遏制不安全行为发生，全面打造“本质安全型员工”队伍。5月17日，煤矿制定有效措施，严格落实顶板跟进管理，进一步筑牢安全基石，杜绝顶板事故的发生。入夏以来，组织人员对井下高压电缆的接线盒进行了检修防潮处理，有力保障了矿井安全用电。同时由矿调度指挥中心牵头组织相关业务部门对矿外防洪沟、地面工业广场排水沟、排矸场、主扇机房、厂区护坡、采空区地表等进行全面排查，确保汛期来临矿井能防大汛、抗大险和安全生产。与此同时，该矿在4月20日，召开“不安全行为”人员帮教座谈会，通过亲情帮教、座谈讨论、观看事故案例、安全宣誓等形式，大打亲情牌。深刻反思“不安全行为”问题，共同探讨安全工作，为安全生产保驾护航。全面抓好岗位标准作业流程的落地工作，确保每个工作流程、每项工作步骤和要求不折不扣执行到位，切实做到上标准岗、干标准活、交标准班，坚决杜绝违章指挥、违章作业。严格执行各项规章制度，做好班前培训和流程执行工作。按照“三个五”要求，严格对承包商的入矿、安全培训及现场进行检查；完善承包商量化考评体系，加强承包商队伍的开工约谈、警示约谈工作，对高风险作业、许可作业措施审批情况进行重点监管，严格落实班前会、带班及现场交接班制度。

今年以来，该矿不断提升环保整体水平，加快完成矿井水处理装置改造并新建矿井水集水池，提高矿井水处理保障能力；完成地面各转载点除尘风机更新改造，提高除尘效率；推进西石沟矸石处置生态综合治理项目建设，新建生产垃圾收集池，做到各类固体废物的合规处置。加快完成西石沟排矸场二期复垦及水保绿化，并进行水保环保验收；协调推进塌陷区土地复垦和桃儿咀大坝修复治理；开展矿区生态环境与水土保持监测，促进矿区生态环境和地质环境恢复。

扬帆策马再上阵，齐心协力铸辉煌。上榆泉煤矿全体干部职工，正以更加坚定的决心和扎实的作风，排兵布阵筑牢安全防线，不断提高管理质量，建设更加安全高效矿井，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼。 （本版图文由上榆泉煤矿党建工作部提供）