忻州市水利局  忻州市水利发展中心

阳春三月，万物复苏。在这个播种希望的季节，“世界水日”和“中国水周”已然来临。2021年3月22日是第二十九届“世界水日”，3月22日—28日是第三十四届“中国水周”。联合国确定2021年“世界水日”的主题为“Valuing Water”（珍惜水、爱护水），水利部确定我国纪念2021年“世界水日”和“中国水周”活动的主题为“深入贯彻新发展理念，推进水资源集约安全利用”。

凝心聚力，对标实干

“十三五”水利工作圆满收官

2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委、市政府的正确领导和省水利厅的大力支持下，我市水利系统攻坚克难、务实担当，统筹疫情防控和水利重点工作，圆满完成了各项年度目标任务，工作亮点纷呈，为“十三五”水利改革发展画上了圆满句号。

——民生水利建设取得新业绩

全年完成农村饮水安全巩固提升工程347处，受益村庄401个（其中贫困村191个）、受益农村人口25.53万(其中贫困人口5.36万)；南云中河、县川河河曲段、偏关河河道治理工程完成年度建设任务；完成实灌面积210.3万亩。

——水保生态建设取得新成效

重点实施了京津风沙源二期治理、坡耕地水土流失综合治理、国家水土保持重点建设工程、淤地坝除险加固、水土保持工程建设以奖代补试点等工程，全年完成水土流失综合治理面积108.53万亩。

——县域小水网工程取得新进展

保德李家湾调蓄水库续建工程主体工程全部完工；神池龙泉、五寨颐峰两座调蓄水库工程正在开展初步设计编制工作，PPP合作完成程序，签订合同；静乐杜家沟调蓄水库已完成初步设计编制工作并上报省水利厅，待批；宁武阳方沟、偏关马家山两座调蓄水库正在开展技施设计工作，马家山水库完成施工监理招标；岢岚宋木沟、保德胡家庄两座调蓄水库的设计单位正在按照审查意见修改可研。

——水旱灾害防御取得新胜利

面对严峻的水旱形势，全市水利部门按照省水利厅和市委市政府的决策部署，认真落实水旱灾害各项防范措施，狠抓责任落实，加强监测预警，盯牢重点部位，突出综合调度，实现了全市人员零伤亡、中小型水库和淤地坝零垮坝、主要河流零决口，水旱灾害防御取得全面胜利，有效发挥了水利部门在抵御洪涝灾害中不可替代的重要作用。

——水资源管理取得新进步

全市用水总量为6.53亿立方米，万元地区生产总值用水量比2019年下降2.3%，地下水压采完成510万立方米；认真落实自备井关停措施，关闭城区公共供水覆盖范围内的自备井66眼；努力推进地下热水利用计量核定工作，完成3个温泉取水单位计量设施安装工作；扎实开展水源热泵专项整治，依法保留2个，取缔4个，补办手续3个，正在整改2个；全年核查采矿权42个，探矿权5个，建设项目25个，批次29批，出具核查意见101份。

——河湖长制实施取得新成果

全市境内157条流域面积在50平方公里以上的河流，完成了划界及成果公告工作；完成了牧马河、清水河等6条规模以上河流的规划编制任务与专家评审工作；持续推进“清河”和“清四乱”专项行动，全市清理阻水林木及高秆作物403.2亩、违章房屋190平方米、其他违章建筑物5030平方米、非法采砂场17处、河道淤积量101.2万立方米、垃圾等堆积物32.5万立方米，完成“四乱”问题整改96处，全市河湖生态环境持续改善。

——水利改革取得新突破

农业水价综合改革，涉及原平、代县、忻府3县（市、区），已按要求完成改革任务；经营性事业单位转企改制工作，由市水利机械工程处和市水利勘测设计院合并组建的忻州水利建设投资有限公司已正式挂牌成立，圆满完成改革任务；局属事业单位改革工作，已按照《中共忻州市委机构编制委员会办公室关于市水利局所属事业单位机构编制事项的通知》（忻编办函字〔2020〕48号）要求，编制完成了3个处级事业单位和3个科级事业单位的“三定”方案（草案）并报市委编办审批通过，新组建的“忻州市水利发展中心”挂牌成立。

——水利脱贫攻坚取得新佳绩

2020年是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年，全市水利系统坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，拉高标杆、自我加压，围绕健全投入机制、完善服务体系、落实管护经费、强化水源保护等工作重点，创新思路，强化措施，狠抓落实，取得显著成效。全市农村集中供水率达到97.68%，自来水普及率达到86.9%，供水保证率达到100%，现行标准下全市农村贫困人口饮水安全问题全面解决。市水利局被忻州市委、市政府授予脱贫攻坚组织创新奖，同时被省水利厅推荐为全国水利系统脱贫攻坚农村饮水安全工作先进集体。

与此同时，全市水利系统还完成了水利工程维修养护、山洪灾害防治、水库移民及后期扶持等工程的建设任务；完成小水发电3500万度；安全生产稳定向好；工程质量监督、应急管理、信息宣传、机关效能建设等各项工作均取得了良好成绩。

抢抓机遇，守正创新

为“十四五”水利改革发展开好局起好步

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，是中国共产党成立100周年，也是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年。我市水利系统将进一步增强责任感和使命感，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路和市委“336”战略布局，以“五水综改”为总牵引，补短板，强监管，统筹推进水利建设、管理、改革等工作，做到六个“全力”。

——全力抓好民生水利工程建设

一是农村供水保障工程。围绕巩固脱贫攻坚成果，完成安装村级水表1402块和入户水表690块的建设任务；完成1910万元的农村饮水安全工程维修养护任务；加快推进城乡供水一体化和农村饮水安全工程规模化标准化建设，建立健全农村水价形成机制和供水保障工程长效运营机制。二是重点中小河流治理工程。包括北云中河忻府区段、岢岚县岚漪河的河道治理工程。三是县域小水网工程建设。四是病险水库除险加固工程建设。涉及代县的正沟和寨沟2座水库。五是中型灌区节水配套改造项目。涉及定襄县的向阳泵站。六是山洪灾害防治工程建设。涉及14个县（市、区）。七是水库移民后期扶持建设项目。涉及忻府、原平等8个县（市、区）。

——全力抓好水生态建设

一是京津风沙源治理二期2020年度水利水保项目。涉及繁峙、代县等7县。二是小流域综合治理项目。涉及原平、繁峙等6县（市），完成23.4万亩的水土流失治理任务。三是淤地坝除险加固工程。涉及河曲县。四是生态清洁小流域治理项目。涉及偏关、河曲2县，完成1.2万亩的水土流失治理任务。五是地下水超采综合治理项目——忻府区西岁兴水库置换豆罗超采区地下水综合治理项目。

——全力抓好行业监管能力提升

一是着力强化水资源监管。严格落实最严格水资源管理制度，落实好“三条红线”，强化最严格水资源管理制度考核；深入开展水资源消耗总量和强度双控行动；持续开展取用水专项整治；开展重点用水户取用水监测设施建设；进一步抓好节水示范县、节水达标单位建设工作。二是着力强化河湖监管。三是着力强化水旱灾害防御监管。四是着力强化水利行业监管。抓紧抓好水资源、河道、水库、水土保持、水旱灾害防御、小型水利工程运行等重点领域的常态化监管，以重点领域的监管成效带动行业全面强监管；围绕强监管工作重点，制订完善各项监督检查办法，进一步完善强监管机制。

——全力抓好安全生产责任落实

一是坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，严格落实安全生产责任，确保认识、领导、责任、措施“四到位”。二是强化隐患排查，消除事故隐患。三是强化监督检查，加大查处力度。严厉打击各类违法、违规、违章行为，确保水利安全生产形势继续保持良好态势。

——全力抓好前期工作与项目储备

一要做好已下达投资计划项目的前期工作。二要积极推进大水网第二横西营调蓄水库工程的前期工作。三要加快小水网前期工作进度，完成全部建设任务，确保引黄配置指标不被调减。四要未雨绸缪，做好长远发展水利建设项目储备工作。五要加快建立水利项目前期工作稳定投入机制，切实保障水利项目前期工作投入力度。

——全力抓好水利重点领域改革

一是统筹抓好水源、水权、水利、水工、水务“五水综改”工作。二是进一步推进河湖长制改革。三是深化水利工程产权改革。明确所有权，落实管护权，界定收益权，健全考核管理制度和激励措施，实现水利工程安全、有效、良性运行。四是积极推进水利投融资改革。发挥公共财政资金的引导撬动作用，鼓励和引导社会资本参与水利建设与运营，积极探索涉水项目融资和管理模式，解决水利建设投资需求。

目标已经明确，思路已经厘清，任务已经细化。在市委、市政府的坚强领导下，我市水利系统将继续发扬“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”的新时代水利精神，以更加强烈的责任意识、更加奋发的进取精神、更加有力的工作举措、更加过硬的务实作风，凝心聚力，对标实干，抢抓机遇，守正创新，努力提升治水能力和管理服务水平，为“十四五”水利改革发展开好局起好步，为全市经济社会发展提供更加坚实的水利支撑，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！